從每年的招生規(guī)模增長(zhǎng)率來(lái)看，2010年至2019年碩士研究生的招生規(guī)模在2017年的增長(zhǎng)率最大，為22.45%，主要是因?yàn)榉侨罩萍{入統(tǒng)考；博士研究生招生規(guī)模增長(zhǎng)率小于碩士研究生，2018年博士招生規(guī)模增長(zhǎng)率最高，為13.86%。
研究生招生規(guī)模擴(kuò)張的背后，博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)及學(xué)位授權(quán)單位也在大幅增加。
截至報(bào)告發(fā)布前，根據(jù)已公示的30個(gè)省市2020年新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)推薦名單，擬新增碩博學(xué)位授權(quán)點(diǎn)為3648個(gè)，擬新增碩士學(xué)位授予單位59個(gè)、博士學(xué)位授予單位49個(gè)，擬新增自主審核單位13個(gè)。
30個(gè)省市中，江蘇省擬新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)最多，達(dá)到302個(gè)，其次是廣東省，擬新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)233個(gè)。
在擬新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)中，電子信息數(shù)量最多，第二是生物與醫(yī)藥，馬克思主義理論、資源與環(huán)境、公共管理、材料與化工等學(xué)科數(shù)量位列前十。
在擬新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)中，馬克思主義理論數(shù)量位列第一，其余依次是資源與環(huán)境、材料與化工、電子信息、數(shù)學(xué)、生物與醫(yī)藥等。
在教育部發(fā)布的《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》指出，研究生教育要適應(yīng)社會(huì)需求變化，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、交叉學(xué)科分類發(fā)展新機(jī)制，按照單位自主調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)調(diào)、國(guó)家引導(dǎo)調(diào)的思路，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。設(shè)立新興交叉學(xué)科門類，支持戰(zhàn)略性新興學(xué)科發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)高校和學(xué)科主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。目前新增的學(xué)科主要為電子信息、生物與醫(yī)學(xué)、資源與環(huán)境等國(guó)家發(fā)展急需的專業(yè)，目的就是落實(shí)研究生改革舉措，優(yōu)化專業(yè)布局，適應(yīng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)變革，加速培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才。
2.2 “雙一流”高校招生名額大幅增加
2021年“雙一流”高校的碩士研究生招生規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，“雙一流”建設(shè)高校的招生計(jì)劃中，超過(guò)67%的一流大學(xué)建設(shè)高校和超過(guò)77%的一流學(xué)科建設(shè)高校的2021年招生計(jì)劃都有所增長(zhǎng)。
“雙一流”高校招生規(guī)模顯著增長(zhǎng)，其中不乏大量增長(zhǎng)規(guī)模在1000人以上的高校。
北京理工大學(xué)從2018年開始招生計(jì)劃數(shù)持續(xù)上漲，四年間累計(jì)增加了900人，2021年達(dá)到4900人。
東南大學(xué)近幾年的招生規(guī)模在持續(xù)增長(zhǎng)，2021年招生計(jì)劃數(shù)達(dá)到6000人，比2017年增加了2000人。
復(fù)旦大學(xué)2017至2021年招生規(guī)模也在持續(xù)增長(zhǎng)，2021年招生計(jì)劃數(shù)達(dá)到7500人，較2020年大幅增加1100人，較2017年增加2000人。
2.3 專業(yè)碩士研究生比例將達(dá)到三分之二
近年來(lái)，專業(yè)碩士研究生招生規(guī)模顯著增長(zhǎng)。自2017年起，專業(yè)碩士招生規(guī)模始終高于學(xué)術(shù)學(xué)位碩士。2019年碩士研究生招生81.1萬(wàn)人，專碩招生規(guī)模達(dá)47.4萬(wàn)人，占比為58.5%。2019年專業(yè)碩士研究生在校生147.4萬(wàn)人，占比60.4%。2009-2019年專業(yè)碩士研究生增長(zhǎng)情況如圖：
專業(yè)學(xué)位碩士擴(kuò)大招生規(guī)模，更多集中在理工類專業(yè)。根據(jù)上海交通大學(xué)專碩招生計(jì)劃顯示，相較于2020年，2021年航空航天學(xué)院、數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院、環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、化學(xué)化工學(xué)院等理工類學(xué)院的專碩招生占比都有大幅提高，其中航空航天學(xué)院在2020年招收專碩比例為69.3%，2021年增長(zhǎng)到82.4%。媒體與傳播學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、人文學(xué)院等社科類學(xué)院的專碩占比增幅較小，甚至略有下降。
教育部公布的《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》提出，發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育是是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇，是主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要路徑，專業(yè)學(xué)位以提高實(shí)踐創(chuàng)新能力為目標(biāo)，在適應(yīng)社會(huì)分工日益精細(xì)化、專業(yè)化、對(duì)人才需求多樣化方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，已成為高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主陣地，需要大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。到2025年，碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模將擴(kuò)大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右。專業(yè)碩士將成為碩士層次研究生教育的主流。
2.4 博士研究生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大
自1981年教育部下達(dá)《關(guān)于做好1981年攻讀博士學(xué)位研究生招生工作的通知》，決定“開始招收博士生”以來(lái)，我國(guó)博士研究生招生規(guī)模不斷增長(zhǎng)，目前每年招生規(guī)模已突破10萬(wàn)大關(guān)，并保持繼續(xù)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
1982年博士研究生招生人數(shù)為302人，1999年至2004年為快速發(fā)展階段，年均增幅23.8%，但總體招生規(guī)模較小。2004年后進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，年均增幅為3.2%。
直至2017年，博士招生規(guī)模再次進(jìn)入快速發(fā)展階段，2018年博士招生人數(shù)為95502人，較2017年增幅13.9%，2019年博士招生人數(shù)達(dá)到105169人，增幅為10.1%。
博士研究生教育處于國(guó)民教育頂端，擴(kuò)大博士招生規(guī)模，發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育，符合我國(guó)強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，滿足提升人才儲(chǔ)備水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。
2020年7月，習(xí)近平總書記就研究生教育作出重要指示。“十四五”時(shí)期，我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)博士生統(tǒng)籌招生、貫通培養(yǎng)，使其適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
2020年9月4日，教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》指出，健全博士研究生“申請(qǐng)—考核”招生選拔機(jī)制，擴(kuò)大直博生招生比例，研究探索在高精尖缺領(lǐng)域招收優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的辦法。
2.4.1 專業(yè)博士加快規(guī)模擴(kuò)張
2020年9月30日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案(2020—2025)》。方案提出，專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，以國(guó)家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會(huì)重大需求為重點(diǎn)，增設(shè)一批碩士、博士專業(yè)學(xué)位類別，大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量，進(jìn)一步創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。方案要求，加快發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育，要擴(kuò)大博士專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模；在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位、工程類博士專業(yè)學(xué)位、教育博士專業(yè)學(xué)位為重點(diǎn)，增設(shè)一批博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，快速提升培養(yǎng)能力；博士研究生招生計(jì)劃向?qū)I(yè)學(xué)位傾斜，每年常規(guī)增量專門安排一定比例用于博士專業(yè)學(xué)位發(fā)展。
在我國(guó)博士研究生招生中，專業(yè)學(xué)位博士招生數(shù)量少，所占比例低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年專業(yè)學(xué)位博士招生規(guī)模為851人，所占比重僅為1.37%。2019年，專業(yè)學(xué)位博士招生規(guī)模突破一萬(wàn)人，達(dá)到10386人，占比9.9%。近十年發(fā)展中，專業(yè)學(xué)位博士招生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，但總體招生規(guī)模仍與學(xué)術(shù)學(xué)位博士差距較大。
專業(yè)學(xué)位博士研究生的招生類別為教育、工程、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)，共計(jì)6個(gè)。在2018年專業(yè)學(xué)位博士研究生招生規(guī)模中，臨床醫(yī)學(xué)占比最高，為50.1%，工程占比第二，為31.2%。
專業(yè)學(xué)位博士招生規(guī)模始終低于學(xué)術(shù)學(xué)位博士，一方面是因?yàn)閷I(yè)學(xué)位博士招生類別少。另外是因?yàn)榇蠖嗖┦可奈磥?lái)目標(biāo)是成為大學(xué)教師和科研人員，選擇學(xué)術(shù)學(xué)位博士更契合工作方向。為滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展需求，我國(guó)大力推進(jìn)專業(yè)型研究生教育，增加專業(yè)學(xué)位博士招生專業(yè)，未來(lái)專業(yè)學(xué)位博士招生規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張。
2.5 非全日制招生比例萎縮
2.5.1 高校非全日制招生計(jì)劃縮減，各專業(yè)招生完成率差異較大
非全日制研究生招生工作是我國(guó)研究生教育工作的重要組成部分。在近年來(lái)研究生大幅擴(kuò)招的背景下，多數(shù)高校的非全日制碩士研究生招生計(jì)劃比例卻逐年降低。
河海大學(xué)2019年計(jì)劃招收非全日制碩士研究生1000人，占總招生計(jì)劃的25%，到2021年計(jì)劃招收非全日制碩士研究生800人，占總招生計(jì)劃的17.6%，較2019年減少了7.4%。山東大學(xué)、西安交通大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)的非全日制碩士研究生招生比例也不斷降低。
從2019年至2021年，天津大學(xué)全日制碩士研究生招生計(jì)劃數(shù)量變化較小，基本在4500人左右，而非全日制碩士招生計(jì)劃從2019年1930人降到2021年1080人，比例降低了11.4%。
受報(bào)考難度及就業(yè)因素的影響，非全日制各專業(yè)招生計(jì)劃完成率呈現(xiàn)較大差異，熱門報(bào)考專業(yè)的招生計(jì)劃完成率更高。從北京科技大學(xué)2020年的非全招生錄取情況來(lái)看，工商管理、公共管理、工程管理專業(yè)的報(bào)考人數(shù)都遠(yuǎn)高于實(shí)際錄取人數(shù)，報(bào)錄比分別達(dá)到4.7:1、3.8:1、2.6:1，而物流工程與管理、電子信息的報(bào)考人數(shù)則與實(shí)際錄取人數(shù)差距不大，報(bào)錄比均為1.4:1。
2020年，江蘇大學(xué)管理學(xué)院、教師教育學(xué)院、財(cái)經(jīng)學(xué)院的實(shí)際錄取人數(shù)均高于招生計(jì)劃人數(shù)，而汽車與交通工程學(xué)院、機(jī)械工程學(xué)院、計(jì)算機(jī)科學(xué)與通信工程學(xué)院則沒(méi)有完成計(jì)劃。
管理類專業(yè)在非全日制招生中報(bào)考熱度較高，基本能夠完成招生計(jì)劃，部分高校甚至可以超額完成，而理工類非全日制專業(yè)的報(bào)考熱度較低，招生計(jì)劃完成率遠(yuǎn)低于管理類專業(yè)，缺額普遍。
2.5.2 專業(yè)碩士招生向非全日制傾斜
近年來(lái)，部分高校的專業(yè)碩士招生逐步向非全日制傾斜，部分專業(yè)學(xué)位取消了全日制招生。據(jù)南京大學(xué)招生計(jì)劃顯示，2020年新聞與傳播專業(yè)計(jì)劃招收全日制30人、非全日制30人，應(yīng)用心理專業(yè)計(jì)劃招收全日制10人、非全日制30人。2021年新聞與傳播、應(yīng)用心理都取消全日制招生，僅招收非全日制，分別為30人和40人。
重慶大學(xué)會(huì)計(jì)專碩在2020年計(jì)劃招收全日制45人、非全日制75人，2021年取消全日制招生，招收非全日制60人。
2.5.3 八成非全日制畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中受到過(guò)歧視
根據(jù)中國(guó)教育在線調(diào)查顯示，超過(guò)八成的非全日制研究生都因?yàn)閷W(xué)歷在就業(yè)過(guò)程中受到過(guò)歧視。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)教育在線調(diào)查
在面向招生單位的調(diào)查中顯示，52%的招生單位認(rèn)為全日制的培養(yǎng)質(zhì)量比非全日制更高，兩者差異明顯，33%認(rèn)為全日制的培養(yǎng)質(zhì)量比非全日制高，但不明顯，10%認(rèn)為非全日制培養(yǎng)質(zhì)量與全日制基本一致，5%認(rèn)為非全日制培養(yǎng)質(zhì)量比全日制高，但不明顯。也就是說(shuō)有近半數(shù)招生單位認(rèn)為全日制與非全日制研究生質(zhì)量基本一致，即使有差異，也不明顯。
非全日制歧視的最大原因是非全日制質(zhì)量不如全日制。但在我們的走訪中，顯然存在一些用人單位還在用2017年合并前的非全日制的尺子量今天招考合并后的非全日制的現(xiàn)象，并不完全了解此非全日制非彼非全日制。
顯然，國(guó)家相關(guān)部門不僅要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，也需要加大宣傳力度，宣傳介紹2017年研究生招生改革后的情況，扭轉(zhuǎn)對(duì)非全日制研究生的印象。
為保證非全日制研究生就業(yè)，教育部下發(fā)多條相關(guān)政策。
2016年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，明確自2017年起，全日制和非全日制研究生由國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)招生計(jì)劃，考試招生執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)質(zhì)量堅(jiān)持同一要求，學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和相同效力。
2020年2月，教育部等五部門在《關(guān)于進(jìn)一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》中規(guī)定，各地及用人單位應(yīng)為不同教育形式的研究生提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)和落戶機(jī)會(huì)。
2020年11月，教育部發(fā)布關(guān)于做好2021屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知。通知指出，樹立正確用人導(dǎo)向。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將學(xué)習(xí)方式（全日制和非全日制）作為限制性條件。
然而執(zhí)行非全日制與全日制相同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間較短， 社會(huì)對(duì)非全日制研究生的認(rèn)知仍有所偏差，偏見(jiàn)在短時(shí)間內(nèi)難以完全消除。另外，作為培養(yǎng)單位，如何加強(qiáng)非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量，符合新形勢(shì)下對(duì)研究生教育質(zhì)量改革的要求也至關(guān)重要。
非全日制研究生教育是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展、人的可持續(xù)發(fā)展所必需的，是一種提供學(xué)位教育的終身學(xué)習(xí)，應(yīng)該占有更加重要的地位，發(fā)揮獨(dú)特而顯著的作用。
2.6 各學(xué)科招生規(guī)模呈不同程度上漲趨勢(shì)
近三年各學(xué)科招生人數(shù)變化有所差異。從各學(xué)科招生人數(shù)來(lái)看，哲學(xué)、軍事學(xué)碩士研究生招生人數(shù)呈下降趨勢(shì)，其他學(xué)科則有不同程度的上漲。
經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科碩士研究生招生人數(shù)增長(zhǎng)幅度最大，增幅為18.9%；其次是農(nóng)學(xué)，增幅達(dá)9.1%；法學(xué)、工學(xué)、藝術(shù)學(xué)學(xué)科增幅都在7%左右。理學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)增幅較小，在3%左右，變化趨勢(shì)不大。
